浅议名胜风景区旅游镇规划编制
风景名胜区是指具有观赏、文化或科学价值、自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模、范围和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐和进行科学文化活动的区域。
以自然景物为主体的风景名胜区可称为自然风景区。在自然风景区范围内为满足游客吃、住、行、游、购、娱要求，在允许和适应（如原存的村落、集镇）建设的地点建设相当于建制镇规模、满足于几千至上万游客吃住需求和相应的居民社会组织因素镇区，这种镇区可称为自然风景区旅游镇，例如：湖南武陵源区索溪峪镇，湖南南岳的南岳镇，广西桂林的阳朔镇等。?
自然风景区旅游镇与一般镇相比有它自身的特点：首先它所处的地理环境条件的特殊，自然风景区旅游镇一般位于风景名胜区之中或者边缘，属风景型镇，其地貌景观、生物都丰富于一般镇；其次是镇区功能主体侧重于游客的休闲度假；三是镇区用地和人口规模都将受到某种限制；四是宾馆、商业、文化娱乐、住宅用地是用地规划的主导因素；五是保持生物原始性和安全性的特殊要求；六是建筑风格必须具备较强地域性和欣赏性；七是高标准的环保要求。由于自然风景区旅游镇的这种特征导致了规划编制时的特殊性要求，因而其在规划编制思路上和侧重点上都有别于普通镇。?
1基础资料调查、整理和分析?
自然风景区旅游镇在规模上属小型城市，因而在基础资料调查上略简单于大中城市，但由于风景区的某些特定要求和旅游镇规划的特殊性，相对于小城市而言又有不同的侧重点和详细程度。为更有利地编制自然风景区旅游镇的总体规划和详细规划，在基础资料方面应进行以下工作。?
1.1 基础资料调查?
自然风景区旅游镇的基础资料调查应包含以下内容：
1.1.1《风景名胜区总体规划》中对城镇的定位?
从总体规划中应明确旅游镇在风景名胜区中级别、位置和初步范围，按总体规划确定镇区用地规模、人口规模、游客接待规模（以床位表述）。?
1.1.2城镇勘察资料?
1.1.2.1 地质勘探资料：包括地质构造、地基承载力、地下水位、地下水储量、水质、开采与补给。?
1.1.2.2 地质勘测评估：包括规划区内不同地段的稳定性（滑坡与崩塌可能性）、地震危害最大程度和频率、沼泽、盐碱地、膨胀土、岩溶、风口、沙尘等项目评估。?
1.1.3地形测量资料?
1.1.3.1 城镇用地现状图（地形图），包括用地范围内平面控制网和高程控制网及地上工程现状。?
1.1.3.2 地下工程和管网的平面位置和高程位置，以及服务能力。?
1.1.3.3 利用遥感图片收集地表信息资料，包括地表坡度坡向、地表径流、植被分布、动物分布、景观分布、建筑现状（用地面积、建筑面积、环境状态）分布等。?
1.1.4水文资料?
包括江河水位、流量、流速、水量、洪水常年冲刷线、洪水淹没界线、山洪和泥石流以及防洪工程。?
1.1.5气象资料?
主要包括温度、湿度、降水、蒸发、风向、风速、日照、冰冻等资料。?
1.1.6镇区历史资料?
1.1.6.1 开发前：风景区的形成过程、旅游镇区演变、历史文物古迹、历史文化重大事件、地域文化传统演变与遗存。?
1.1.6.2 开发后：风景区的开发带来的镇区发展、镇区建设的经验及教训。
1.1.7区域概况?
1.1.7.1 资源概况：风景资源、水资源、周边农业（牧业、渔业、林业）资源、人力资源。?
1.1.7.2 城镇体系概况：城市、镇、集镇的相互位置和产业分工。?
1.1.7.3 对外交通联系：航空、铁路、公路（高速、国道、省道、县乡道）、水运分布状态，最近和最远出入口。?
1.1.8人口资料?
主要包括常住人口、暂住人口、流动人口、人口年龄构成、劳动力构成、自然增长、机械增长、户口准入制度。?
1.1.9经济与社会发展?
主要包括当地社会经济发展规划、国土规划（主要指镇区土地利用现状和发展规划）、旅游产业规划、城市体系规划。?
1.1.10镇区机构及企业现状和发展规划。?
1.1.11供水、排水、供气、供电等工程能力状态。?
1.1.12环境状态主要包括水体保护状况、垃圾处理、污水排放、污染气体排放、污染企业及其它影响环境的因素。?
1.2 基础资料整理与分析?
收集的基础资料一般是零散、杂乱和不成系统的，要将其变成规划可用的系统性资料，必须进行综合整理和分析，形成专题报告和现状图。?
1.2.1相关专题报告?
1.2.1.1 旅游镇建设可行性报告?
主要包括地理位置分析、对风景区环境影响分析、资源可行性分析、镇区容量可行性分析、游客状态分析、周边城市和镇区相互影响性分析，综合论证旅游镇建设可行性和必要性。?
1.2.1.2 景观分析报告?
主要包括对景观现状分析，景观对镇区环境所产生影响，城镇规划中如何保护景观、设置景观视线走廊。?
1.2.1.3 地质勘探报告?
由专业地质勘探单位对拟规划范围进行地质普查后提出详细地质勘探报告（同时绘制适应建设、采取措施后适应建设、不适应建设分布图）。?
1.2.1.4 地质灾害评估报告?
根据镇区所处位置侧重提出地震、滑坡、崩塌、冲沟、飓风、沼泽、沙尘、海风海浪、江河洪水等灾害评估（同时绘制适建、采取措施后适应建设、不适应建分布图）。?
1.2.1.5 社会经济发展分析?
依据区域发展规划、旅游产业发展规划、风景名胜区总体规划对该旅游镇的要求，制定相应发展政策（产业政策、人口迁入或调出政策、镇区建设发展框架性条款、分析镇区发展优势与劣势等）。?
1.2.1.6 环境状态分析?
主要包含环境现状（地质地貌、江河水系、动物、植被、污物排放与处理、垃圾处理等），城镇建设后可能造成的环境状态。?
1.2.1.7 镇区人口分析?
包括镇区人口构成（年龄、性别、家庭、劳动力、基本人口、服务人口、被抚养人口、常住人口、暂住人口、流动人口、职业构成）、镇区人口变动（自然增长、机械增长、暂住人口增长、旅游人口增长）。?
1.2.1.8 生物安全格局分析主要是动物安全廊道、植物物种地域性发展、外来物种入侵等分析。?
1.2.1.9 地域文化特征分析?
主要包括对民俗民风和建筑文化分析、提炼，对镇区文化体系建立和镇区建设风格的确定提出指导性意见。?
1.2.2相关现状图?
1.2.2.1 区域位置图?
1.2.2.2 土地使用综合现状图?
1.2.2.3 现有建筑、地面建筑现状图?
1.2.2.4 地下管线、设施现状图?
1.2.2.5 绿化分布现状图?
2 镇区总体规划编制?
2.1 搜集规划依据?
2.1.1相关法律?
2.1.1.1 城市规划法律法规?
2.1.1.2 风景名胜区管理法律法规?
2.1.1.3 村镇规划法律法规?
2.1.2地方法规?
2.1.2.1 城市规划实施方面法规?
2.1.2.2 风景名胜区管理办法方面法规?
2.1.2.3 村镇规划管理办法方面法规?
2.1.3相关规划规范?
2.1.3.1 《风景名胜区规划规范》?
2.1.3.2 《村镇规划标准》?
2.1.3.3 《城市规划编制办法》?
2.1.3.4 《城市规划编制办法实施细则》?
2.1.3.5 城市规划方面各专业规划规范?
2.1.3.6 《旅游规划通则》?
2.1.4各种规划?
2.1.4.1 《风景名胜区总体规划》?
2.1.4.2 城市体系发展规划?
2.1.4.3 社会经济发展规划?
2.1.4.4 旅游产业发展规划?
2.1.4.5 各种专业（如：电力、防洪、国土、交通等）规划?
2.1.5相关专题报告?
2.1.6相关现状图、现状影相资料?
2.1.7当地有关政策文件?
2.2 确定规划目的（指导思想）及期限?
2.2.1满足旅游者旅游六要素（吃、住、行、游、购、娱）要求。?
2.2.2满足当地人的吃、住、行、购、娱及生活水平提高。?
2.2.3安置风景区内社会调控进镇的住户就业生活。?
2.2.4解决当地社会经济发展问题。?
2.2.5确定规划期限（一般总规划期20年，近期5年，中期10年）。
2.3 确定镇区性质、职能与规模?
2.3.1镇区性质：可以从以下内容中找出最具特色、最宜实施、最有发展前途内容定为镇区性质。?
2.3.1.1 旅游休闲度假地。?
2.3.1.2 在风景名胜区中所处方位（东南西北入口或者是核心）、接待设施类别（县城、县城外建制镇、集镇三级接待镇）。?
2.3.1.3 民俗文化展示。?
2.3.1.4 历史地位。?
2.3.1.5 管理地位。?
2.3.1.6 旅游产品加工。?
2.3.1.7 镇区所在地区位优势（发达地区、较发达地区、远离城市山区）?
2.3.2职能?
依据镇区性质确定城镇主要职能，如旅游接待、风景名胜区管理、民俗文化展示、历史文化保护、旅游产品加工等等。?
2.3.3镇区规模?
自然风景区旅游镇规模有三个方面的内容。?
2.3.3.1 人口规模：常住人口；暂住人口；旅游接待人口；流动人口。
2.3.3.2 用地规模：总用地规模（规划范围用地）、建设用地规模、保护用地和景观廊道用地规模。?
2.3.3.3 旅游床位规模：这是旅游镇的特殊指标，主要是控制接待规模，以尽可能减轻风景名胜区环境负担为制约。?
镇区规模确定主要有两种方法，一是以风景名胜区总体规划中旅游设施规划确定的规模为依据；二是根据水资源、土地资源、环境容量等综合计算确定镇区规模。当水资源、土地资源满足的情况下，应以最小环境代价（在允许环境容量内）确定合理的镇区规模；在以上三个因素满足情况下应考虑核心景区的移民和人口自然、机械增长等因素。旅游床位规模应根据市、县镇、县外镇、集镇等旅游体系规划分配份额予以参考。?
镇区空间布局首先要找出制约布局的主要因素，自然风景区旅游镇区空间布局主要应考虑以下几个方面。?
2.4 镇区空间布局?
2.4.1用地现状：应根据用地现状，如块状或条状、一块或多块等，确定镇区为条形镇或块状镇。?
2.4.2景观框架布局?
景观框架布局对自然风景区旅游镇空间布局是一种决定性因素，也是先行性因素，景观布局好坏直接影响镇区规划好坏。一般来说，在考虑景观框架布局时应注意以下问题。?
2.4.2.1 维护和强化整体山水的连续性?
自然风景区旅游镇，一般依山傍水而建，依托整体环境，维护镇区山水格局和大地环境的连续性和完整性，是维护镇区生态安全、保证镇区健康发展、使镇区成为景观性镇的关键。其具体措施是：基本保持原有地形地貌，留出有特殊价值的景观地作为景观保护用地，留出景观视线廊道用地，保持山势、溪流的原始性和完整性。?
2.4.2.2 保持和建立多样化的乡土生态环境?
对一些古树名木、古生态地、古坟地、古民居残存地、不宜农耕和建房地加以保留和保护。
2.4.2.3 维护和恢复河道及滨水地带的环境?
规划中不宜采取截弯取直治河治溪措施；不宜改变河流溪水体系；防洪治水措施应与江河溪流环境保护相结合。?
2.4.2.4 保护和恢复湿地系统?
湿地是镇区之肺，它由水、土、水生或湿生植物相互作用生成，规划中应尽可能保留和恢复。?
2.4.2.5 将镇区周围林地体系与镇区绿地体系相结合。?
规划应让镇区周围林地伸入镇区，让公共绿地与镇区周围林地连为一体；河流、溪流两边林带与镇区周围林地连为一体。?
2.4.2.6 建立道路网络绿色通道?
通过道路网络的人行道和适当的建筑或建筑院落后退红线绿化树带形成网络绿色通道系统。
2.4.2.7 设立景区入口服务用地?
设在风景区的旅游镇均有一个或多个景区、景点入口，在这些入口划定一定面积的服务用地，主要用于停车、售票、剪票、小商品服务等设施用地，该地应尽可能保持原始野趣。?
2.4.3镇区用地分配和布局结构?
景观框架布局确定以后，景观保护用地、景区服务用地、景观廊道用地、河溪流用地得到初步确定，镇区布局结构得到初步确定。为进一步完成用地分配（结构性分配）和布局，还需考虑好以下因素。?
2.4.3.1 确定宾馆、商业、文化娱乐、休闲区域?
依据旅游床位规模和预想的建筑密度、容积率概算出其区域用地规模，首先选择镇区最好地段或者已有相当规模的接待设施地段或者是基础设施较完备区域。?
2.4.3.2 选择行政管理和居住区域?
行政管理区可以和居住区作相邻考虑，可以考虑新区开发，原来行政管理用地由于有较好的基础设施可以让地于接待休闲区。?
2.4.3.3 设置居民居住区?
镇区可因地制宜设置多个居住区，一是就近聚集居民，减少拆迁搬迁成本，二是减少由于分区太明确造成旅游淡季的无人区现象。?
2.4.3.4 选择文化教育、科研区?
主要是包含学校、电教、函教、科技等内容的区域，它可以考虑在镇区内较为清静不在交通干线上的区域。?
2.4.3.5 确定交通过境、进镇口、车站、停车场?
作为旅游镇区在有条件情况下应考虑设置过境公路，减少过境车辆对镇区的干扰；同时又要考虑好进镇交通接线，交通接线与镇区道路距离应取最小值；车站设置应经论证，一方面要充分满足人们乘车便利，二要考虑对镇区干扰最小；停车场应根据需要在景区服务用地区、宾馆区、住宅小区、行政办公区设置。?
2.5 镇区土地利用规划?
旅游镇区土地利用规划可参照小城镇规划标准中确定为居住、公共、生产、仓储、对外交通、道路广场、公用工程、公共绿地、水域及其它等9大类28小类用地分类进行规划，编制镇区建设用地平衡计划。在规划中应注意以下问题：
2.5.1镇区现状用地和规划用地，应按统一规划范围进行计算。?
2.5.2用地分配中应优先考虑宾馆、商业、文化娱乐休闲、居住、景区移民安置用地。?
2.5.3增加景观保护用地项目，景观廊道用地可划入公共绿地项目。?
2.5.4土地利用规划应根据社会经济发展规划、旅游产业发展规划、景区移民规划等合理建立镇区建设项目库，依据项目库和用地指标标准合理进行土地分配。?
2.5.5考虑到旅游镇区建设的低密度、低容积率、高绿化因素，采用用地指标时应尽可能取大值，以满足镇区功能所需土地。?
2.5.6土地利用应因地制宜，分区不可一刀切，应以多中心混合功能区为宜（尤其多片区的镇区更是如此）；宾馆用地应考虑规模性高档次经营。?
2.6 道路交通规划?
2.6.1旅游镇的对外交通?
旅游镇对外交通一般主要是公路交通，特殊情况下有铁路交通、水运交通。铁路交通和水运交通关键是站点和港口的规划，铁路站和水运港口应建设在镇区边远地带且线路不宜穿过镇中心区。铁路站和水运港口与镇区联系采用公路交通。?
公路对外交通主要是确定好镇区在系统交通网上位置关系，确定好与四邻的交通联系。国道、高速公路一般不通过风景区，因而要考虑镇区与高速公路接线问题。省道、县道过境公路宜与镇区内部干道分开且走镇区边沿地带。汽车站宜设置在镇区和镇郊交接地，车站与镇区中心用公共交通相联系。?
2.6.2旅游镇的内部交通?
镇区内部道路系统框架应根据镇区空间布局、镇区土地利用规划、镇区建设项目库和现有镇区路网状况进行综合分析预测确定。在作内部交通规划时应注意以下几点：?
2.6.2.1 搞好镇区道路和对外交通的衔接，达到对外交通的通达。?
2.6.2.2 主次交通干线明确，通向宾馆、商业聚集、居住小区地的交通道路应畅通，通向各旅游点停车站场交通应畅通。?
2.6.2.3 商业聚集区内部应设置步行交通区域，可让游客购物、散步、闲谈。
2.6.2.4 居住区内部交通宜曲径变化，减低车速，以达到减少对居住区的干扰和交通事故发生。?
2.6.2.5 应考虑从合理地段后退红线后道路与建筑间距、道路与院落、院落与建筑之间间距规划临时停车位，居住区设置建筑内停车位，大型停车场应与景区入口和对外交通停车场结合起来进行规划。?
2.7 镇区绿地系统规划?
镇区绿地系统具有保护生态美化环境、净化空气水体洁净土壤，改善镇区小气候、降低镇区噪声、防灾减灾水土保持、游览游憩、娱乐游戏等环保和生活性功能。依据这些功能综合城市绿地系统一般包括公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、专用绿地、街道绿地等。?
2.7.1公共绿地?
城市公共绿地包括公园、儿童公园、古典园林、纪念性园林、游乐园、体育公园、动物园、植物园等。作为自然风景区镇区公共绿地应区别于城市，应简化适用，一般可从以下几个方面出发进行规划。?
2.7.1.1 依据空间结构布局、土地利用状态，结合景观视线走廊、宾馆区不宜利用地块、江河桥头零星地块布局游憩性公共绿地，这种绿地可布置成简单自然化格局，留给人们散步、交谈之用。?
2.7.1.2 结合江河滨带绿地布局公共绿地，让人们观赏江河景观。?
2.7.1.3 利用较大型地块布置一定量供老人锻炼身体、儿童游乐的公共绿地。?
2.7.1.4 利用一些开放性文化娱乐设施（如茶文化、酒文化）场园设置成公共绿地。
2.7.1.5 利用居住区、道路、交叉口、景区入口处、行政广场区空坪隙地设置公共绿地。?
2.7.2居住区绿地?
居住区以宅旁绿地、道路绿地、庭园绿地为主体，以小公园绿地为辅助进行规划。?
2.7.3防护绿地?
自然风景区镇区防护绿地主要是防风沙、保水土、护路基、护江河堤、隔离影响镇区视角环境等几种情况进行规划。?
2.7.4生产绿地?
在镇区郊区地带让农民用一定量的地块调整为生产绿地，为镇区和其它城区供应树苗，也可调整成小型水果基地。?
2.7.5专用绿地?
机关院落、学校院落、医院等公共场所绿地均可作为专用绿地进行规划。?
2.7.6街道绿地?
街道绿地是镇区的绿化网状骨架，应以人行道和建筑后退红线距离进行多排，落叶乔木与不落叶乔木相间，乔、灌、草主次结合型进行规划。?
值得特别提醒的是，自然风景区旅游镇区绿化应采用当地树种和草种，防止外来物种入侵问题。?
2.8 镇区风貌景观规划?
镇区风貌景观规划在一般镇区规划中应归入绿地系统和镇区景观条目，但在自然风景区镇区规划中最好单列，因为镇区景观、形态如何直接关系到自然风景区镇区的品味和与自然风景区的融合和协调程度，是一项举足轻重的条目。?
自然风景区镇区风貌景观规划主要包括镇区结构、景观设置、绿化配置、建筑与空间（主要是建筑在空间中的位置、体量、风格及空间结构、空间容量、空间特色）构成关系等内容，在规划时应注重研究以下问题：?
2.8.1要有清晰的镇区结构?
要使镇区结构清晰必须首先突出镇区中心（一个或多个），其次是各种功能布局主次分明、位置明确，三是交通网络清晰，通达性强，四是各街各巷、各出入口识别性较强，五是镇区边缘标志性强、领域感明确。?
2.8.2景观设置?
自然风景区的景观不应过多人为设置，而是注重镇区的自然物景（如山、溪、古树、古坟地、自然林地、古地形、古迹），以自然物景设置景观。?
2.8.3建筑与空间?
规划中应以后退道路红线、宜人建筑体量确定建筑地块及建筑位置，以适宜的容量（建筑密度、容积率）确定建设地块的建筑量，以宜人环境、宜人建筑尺度和天际线控制确定建筑在空间中的高度尺寸，以突出的空间特色确定建筑与自然地形地貌结合（如依山傍水、依地起伏）、统一建筑主色调和风格布局、独特的道路形式和配置特色的绿地。?
2.8.4绿地配置?
绿地配置要与建筑相配套，与空间特色要求相适应。?
2.8.5注重镇区风貌景观服务对象?
自然风景区镇区风貌景观功能除满足一般镇区功能外还存在着一对矛盾：这就是当地人钟情大都市的高楼大厦、洋花洋草、立体交通、外来文化，而旅游者又希望看到乡村风貌、小巧建筑、安静的街区、本地物种、当地的民俗民风及文化。镇区中当地人和外来人比例虽为2:1强，但镇区主要经济支持是旅游，因此镇区建设应既满足当地人，又要满足外来人。如果我们从以人为本的角度、保护的角度、特色的角度、本土的角度、满足旅游的角度就应当考虑：镇区建设既满足当地人对现代化生活的渴求，又要满足外来人对当地文化的欣赏和体验。这样调和的结果是：有乡村化的风貌、现代化的生活方式（包括高级住宅、高级酒店、高级娱乐生活）；有传统文化时代精神相结合的建筑外貌，也有外来文化的室内活动；有四通八达的对外交通，又有宁静、闲适的购物步行街区；有本土绿地树种，还有外来的管理技巧等等。?
2.9 镇区基础工程规划?
镇区基础工程规划主要包括给水、排水、供暖、通风、空调、燃气、电力、弱电等项目，这些都是由各专业规划组进行编制，其具体编制与一般镇区没有多大区别。在自然风景区镇区只是应注意两点：?
2.9.1线路入地问题?
主要是电力和弱电入地问题，入地后可以解决视角模糊和污染的问题，但入地的造价比较大，就是象欧美发达国家也未完全让电线入地，是否入地应综合论证。?
2.9.2综合工程管沟问题?
综合管沟能从根本上解决自然风景区镇区的长期重复挖镇所带来的环境问题，但综合管沟一次性投资大，需要较大经济作支撑，因此，在规划时应作好可行性论证。?
2.10 镇区防灾规划?
包括防洪、防地质灾害、防震、消防、人防、防风灾、防海潮、防地方病等专业内容，具体应依当地实际情况由各专业人员和当地相关部门协作予以编制。
2.11 环境卫生规划?
环境卫生好坏代表着一个镇区的形象，而作为自然风景区的旅游镇更应注重环境卫生规划。
环境卫生规划应注重以下三个方面。?
2.11.1公厕布局、粪便处理方法合理。?
公厕布局建设可采用多种途径进行，在宾馆区可以实行大堂公厕对外开放，在住宅区实行小区公厕和镇区公厕合并建设，在绿地公园可适当设立独立式厕所，在商业区、院内厕所与镇区厕所合并建设。粪便处理在水源较充足地方应100%水冲，在水源不充足地方可采用先进环保式旱厕，粪便运到农田区。?
2.11.2固体垃圾收集、存放?
固体垃圾应分层次收集，主要街区、商业街区应每日定时（上、下午）用集装垃圾车进行收集，宾馆区、住宅区应分院落、分区域设置封闭（倒垃圾时开启，倒完后封闭）式垃圾容器，定期进行清运。?
2.11.3垃圾处理?
自然风景区不宜设置垃圾处理厂，应考虑运输到就近城市垃圾处理厂进行处理。?
2.12 环境保护规划?
目前小城镇规划标准中对环境保护规划只要求了水体环境保护（水源地保护、污水处理、处理后的排放），大气环境保护（控制污染企业建设、控制宾馆燃料品种、控制汽车燃料品种和尾气排放、改善镇区能源结构、杜绝镇区露天焚烧和农作物废弃苗杆露天焚烧），噪声环境保护（交通噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声）及生态环境保护等方面内容。但在自然风景区镇区内还应重点研究建筑与环境的问题。?
2.12.1建筑与地形?
在自然风景区镇区规划建筑应依山就势、依山傍水，不能大挖大填，破坏地形地貌，破坏原有坡地和植被。?
2.12.2建筑寿命与环境?
自然风景区镇区建筑从设计到施工应作长寿性建筑考虑，一方面它经过百年或几百年后将是一种建筑文化遗存，有利于旅游镇的文化积淀；二方面减少建筑材料生产（假定建筑寿命定为50年循环，如建筑保存100年，则少耗一倍能源和消耗这些能源产生的污染）；三方面减少固体垃圾的产生。?
2.12.3建筑利用自然能源与环境?
将建筑能源定为太阳能，则可减少其它能源使用，从而减少消耗能源所产生的环境污染。?
2.12.4建筑自然通风与环境?
在镇区规划中应充分考虑建筑通风问题，在建筑设计中应多考虑自然通风设计，尽量不使用或少使用空调，以减少空调能源消耗带来的间接污染和空调本身的直接污染。?
2.12.5建筑与交通?
设立混合功能区，减少车流量；修建自行车道和人行道，减少机动车使用。
2.13 近期建设规划?
近期建设规划要先建立好项目库，在项目库指导下依据镇财力分期分批安排进行建设。在规划中应按照先景观保护、基础设施（先地下后地上原则）、防灾项目、景区拆后迁入安置、接待设施、商业供应；先游客需求的顺序进行建设。
2.14 远景发展构想?
自然风景区旅游镇规模不能无限制扩大，从保护角度出发应有一个终极目标，当超越这一目标后应考虑疏散（主要是朝附近城市转移）而不是扩大。?
2.15 制定规划实施方案?
依据《中华人民共和国城市规划法》、《风景名胜区管理暂行条例》和地方性有关法规，结合旅游镇区规划制定包括宣传、引资、筹资、依法实施、依法保护的具体方案。?
综上所述，从自然风景区旅游镇总体规划编制全过程看它有其自身的特点和要求，因此在规划编制上有其自身的特点。目前在这方面还没有形成较深入的研究成果和统一的规划规范，《风景名胜区规划规范》中也没有详细到旅游镇规划规范，给旅游镇规划带来了一些难确定因素和随意拼凑现象，这些恐怕有待今后进一步研究和解决。?
